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天津率先實施國際船舶登記制度,並明確規定在保障安全的前提下,要在船舶登記條件、學英文網站,學英文船齡限制、船員配備、船舶登記種類等方面創新突破,放寬登記船舶出資比例及稅收優惠政策,促進掛方便旗的中資船舶回歸。

船齡方面,新的國際船舶登記制度將各種進口船型的船齡年限均放寬兩年,同時經海事機構核准後,允許船舶僱用外籍高級船員,但外籍船員比例不得超過三成;在稅收優惠方面,進口船舶在東疆辦理完保稅手續後,從事國際航運業務的可以按照天津方案登記,懸掛五星紅旗,取得航行權,省去進口關稅和增值稅的費用。

船舶出資比例方面,天津方案雖仍要求中方投資人出資比例不得低於五○%,但對中方投資人做了更廣泛的解釋,國有資產監督管理部門認定的境外中資企業回國投資,其出資可作為中方出資額,境內外商投資企業在天津東疆保稅港區再英語教學遊戲,英文教學影片投資設立的企業不受出資額比例限制等,在一定程度上放寬出資比例限制,為企業投融資帶來更廣闊的空間。

按天津試點政策,在上海自貿區登記的中資船,有望獲得稅收優惠,如果方便旗改為五星紅旗,每年還可以節省強制引航費、人力成本、管理費用等各項開支。不過,要想真正吸引中資船舶的回歸,不僅要解決稅收、監管等點的問題,還有面上的差距。

大陸二○○七年曾實行過船舶特案高中英文家教費用,外籍英文家教費用免稅政策,鼓勵中資外籍國際航行船舶轉為中國籍,懸掛五星紅旗航行,對符合條件的船舶回國登記免繳關稅和進口環節增值稅。不過,實施後很多企業處於觀望狀態,真正回歸的不多。

業界認為,吸引中資外籍船舶回歸絕非是某幾個單項的優惠政策所能奏效,需要的是一整套能與其他註冊國家和地區競爭的製度和服務體系,在船舶抵押、船舶保險、船舶交易、公司稅收等諸方面突破現有製度,給中資船東創造一個基本形同境外的經商環境。

目前大陸在出境報關檢驗等流程方面還較複雜,報關效率與新加坡、香港仍有差距,上海要吸引中資船回歸,就需與國際接軌,至少要有相較其他自貿區的優勢。
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